物流標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)、問(wèn)題與進(jìn)展  
     一、我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)與存在的問(wèn)題
    我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊性，物流標(biāo)準(zhǔn)化被看作是阻礙物流發(fā)展的一個(gè)瓶頸，受到業(yè)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注；建立統(tǒng)一的物流標(biāo)委會(huì)，也已形成共識(shí)。這是由我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn)所決定的，這些特點(diǎn)以及表現(xiàn)出的問(wèn)題主要是：
    (一)物流標(biāo)準(zhǔn)化在總體上表現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性：滯后于經(jīng)濟(jì)及物流業(yè)的發(fā)展，滯后于標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)歷了20余年的高速發(fā)展，積累了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，各主要行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，也已形成各自的一套體系，而這些體系的形成，并沒(méi)有考慮到現(xiàn)代物流發(fā)展的需要。因此，現(xiàn)在要解決物流標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題，必然與以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與標(biāo)準(zhǔn)化體系，特別是生產(chǎn)建設(shè)、交通運(yùn)輸、科學(xué)技術(shù)方面的標(biāo)準(zhǔn)化體系，產(chǎn)生不一致甚至矛盾?，F(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在多方面的差異，制約了物流的協(xié)調(diào)運(yùn)作，突出表現(xiàn)在托盤、包裝、信息技術(shù)等通用設(shè)備與技術(shù)上面。鐵路、公路、海運(yùn)、民航、工業(yè)部門物流系統(tǒng)，都有自己的或選擇不同的物流標(biāo)準(zhǔn)，形式多樣，版本不一。如信息技術(shù)方面，據(jù)山東一家物流配送公司介紹，由于貨物條形碼沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，公司要為每件進(jìn)出倉(cāng)庫(kù)商品更換統(tǒng)一的條碼標(biāo)志，除了經(jīng)濟(jì)上的直接損失，還造成人力、時(shí)間、效率等方面無(wú)法估算的損失。
    (二)物流標(biāo)準(zhǔn)化的許多方面需要從基礎(chǔ)性工作做起，這是由我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)所決定的。從總體看，我國(guó)物流業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)比較薄弱，在物流的基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、管理水平、人員素質(zhì)、市場(chǎng)發(fā)育程度等諸多方面存在明顯的先天不足。同時(shí)，西方國(guó)家的物流產(chǎn)業(yè)已經(jīng)高度發(fā)達(dá)，可供我們選擇的努力目標(biāo)又非常高。面對(duì)這個(gè)重大差異，一方面，我國(guó)眾多行業(yè)、地方表現(xiàn)出極大的積極性，物流業(yè)發(fā)展迅速；另一方面，對(duì)物流的許多概念、甚至基本概念，往往處于一知半解的狀態(tài)，如對(duì)配送中心、物流園區(qū)、物流企業(yè)，甚至對(duì)“物流”的內(nèi)涵與外延，都缺乏明確的認(rèn)識(shí)。越來(lái)越多的新老企業(yè)冠名為“物流企業(yè)”，但據(jù)企業(yè)反映，工商注冊(cè)中卻沒(méi)有相應(yīng)的明確依據(jù)。因此，除了加強(qiáng)理論上的研討與普及，非常需要將發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)物流發(fā)展的實(shí)際相結(jié)合，提出符合我國(guó)實(shí)際需要的規(guī)范，以標(biāo)準(zhǔn)形式，從最基本、最基礎(chǔ)的地方起步，指導(dǎo)與推動(dòng)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展。
    (三)物流標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)作依然在傳統(tǒng)體制的框架中進(jìn)行，以傳統(tǒng)的部門劃分以及地域劃分為基礎(chǔ)，缺乏協(xié)調(diào)配合機(jī)制。經(jīng)過(guò)20余年的改革開放，我國(guó)已初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，但標(biāo)準(zhǔn)化工作運(yùn)行，即標(biāo)準(zhǔn)的管理以及提出、制訂、發(fā)布依然以傳統(tǒng)的部門、地域?yàn)榛A(chǔ)。物流在本質(zhì)上所要求的高度系統(tǒng)化、協(xié)調(diào)化與標(biāo)準(zhǔn)化工作中的部門、地方分割出現(xiàn)了嚴(yán)重的矛盾。有關(guān)物流及標(biāo)準(zhǔn)化的行政管理，除了國(guó)家統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)構(gòu)，還有交通、鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)等代表行業(yè)的部門，商務(wù)部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等綜合經(jīng)濟(jì)管理部門。而眾多涉及物流標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)技術(shù)組織與科研機(jī)構(gòu)，則分散在各個(gè)部門、行業(yè)，在標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作中，行政部門之間沒(méi)有建立協(xié)調(diào)機(jī)制，時(shí)常政出多門，標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織與科研機(jī)構(gòu)按照傳統(tǒng)的部門、行業(yè)分工，在各自領(lǐng)域推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化，相互之間沒(méi)有交流、協(xié)調(diào)，更沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，部門分割、條塊分割的弊病時(shí)常表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中。
    (四)物流標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，直接影響到物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，標(biāo)準(zhǔn)化要以市場(chǎng)化為基礎(chǔ)，物流標(biāo)準(zhǔn)化同樣要以物流市場(chǎng)的發(fā)育與成熟為基本條件。經(jīng)過(guò)多年改革開放，可以說(shuō)我國(guó)企業(yè)已全面實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，但是，從經(jīng)營(yíng)方式講，企州＼而全、大而全的結(jié)構(gòu)與觀念還有很大影響，從生產(chǎn)發(fā)展水平看，企業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)成本與勞動(dòng)率成本(所謂的第一、第二利潤(rùn)源泉)都還有很大潛力，物流作為第三利潤(rùn)源泉，還沒(méi)有普遍成為企業(yè)生存發(fā)展必須尋求的主要渠道與當(dāng)務(wù)之急。這兩個(gè)原因造成了物流市場(chǎng)實(shí)際需求的不足，并與我國(guó)物流市場(chǎng)的潛在需求與物流業(yè)的急速膨脹形成巨大反差，直接影響到物流標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展與具體實(shí)施。以物流標(biāo)識(shí)為例，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《儲(chǔ)運(yùn)單元條碼》頒布后，實(shí)際應(yīng)用正確率不足15%，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范物流條碼的預(yù)期目的。
    (五)物流標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)行政力量的依靠程度比較高，沒(méi)有充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織的作用。我國(guó)由于標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作還沒(méi)有完全擺脫部門分割的框架，市場(chǎng)化基礎(chǔ)比較薄弱，目前對(duì)國(guó)家行政管理力量的依靠程度比較高，行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，因而許多物流標(biāo)準(zhǔn)化的具體問(wèn)題被提出來(lái)，行政部門各管一段，各行業(yè)協(xié)會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)組織缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制；不能發(fā)揮更大的作用，問(wèn)題難以解決。因此，打破部門、行業(yè)界限，成立由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)標(biāo)委會(huì)，研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)等各方面組成的、統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，建立物流標(biāo)準(zhǔn)化交流、協(xié)調(diào)機(jī)制，是我國(guó)推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際需要和努力方向，這是中國(guó)的特點(diǎn)，并需要得到政府各有關(guān)部門的大力支持。
    二、我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化的初步進(jìn)展
    在物流標(biāo)準(zhǔn)化存在諸多問(wèn)題的同時(shí)，隨著物流產(chǎn)業(yè)在我國(guó)的迅速發(fā)展，近幾年，各個(gè)部門、行業(yè)也從不同角度、不同程度地開展了物流標(biāo)準(zhǔn)化的工作，主要有以下幾個(gè)方面：
    一是為發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)。由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)牽頭制定的《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)于2001年4月公布，8月開始實(shí)施。目的是進(jìn)一步規(guī)范、指導(dǎo)我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)研究與具體實(shí)踐。盡管目前對(duì)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的作用和某些觀點(diǎn)存在看法，有待進(jìn)一步的探討與完善，但正如前面所分析的，這類基礎(chǔ)性的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于促進(jìn)我國(guó)物流業(yè)的發(fā)展是必要的。同時(shí)，有關(guān)物流經(jīng)營(yíng)單位的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《物流企業(yè)類別及功能》也于2002年由中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)申報(bào)，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)，目前正在制訂過(guò)程中。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐意義將更為突出。
    二是推進(jìn)物流通用技術(shù)與管理的標(biāo)準(zhǔn)化。有關(guān)物流信息技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《儲(chǔ)運(yùn)單元條碼》與《商品條碼》在1997年、1998年相繼公布，2000年公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流單元的編碼與符號(hào)標(biāo)記》，以及適用于商店內(nèi)商品變量消費(fèi)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《店內(nèi)條碼》，2001年又公布了適用于各領(lǐng)域自動(dòng)數(shù)據(jù)采集的《128碼》。盡管這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用率不一定很高，但無(wú)疑為物流業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)。有關(guān)物流通用設(shè)備的《散裝水泥輸送車卸料管快速接頭》、有關(guān)物流管理的《貨運(yùn)汽車廂體規(guī)范與安全》均已列入國(guó)家經(jīng)貿(mào)委2002年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃，其中，《貨運(yùn)汽車廂體規(guī)范與安全》已完成制訂過(guò)程，等待發(fā)布。
    物流市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)行也推動(dòng)了通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)展。以集裝箱為例，過(guò)去鐵路部門有集裝箱的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使用5噸箱、10噸箱，與海運(yùn)行業(yè)使用的20英尺、40英尺國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱不一致，因而有關(guān)的資料、報(bào)道提出我國(guó)海鐵集裝箱標(biāo)準(zhǔn)不一致。但據(jù)鐵路有關(guān)企業(yè)介紹，目前在海鐵聯(lián)運(yùn)中使用的都是國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的集裝箱，只是在國(guó)內(nèi)內(nèi)陸運(yùn)輸中還使用老式的5噸、10噸箱，而且數(shù)量在減少。據(jù)此可以說(shuō)市場(chǎng)的實(shí)際運(yùn)作推進(jìn)了集裝箱標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。
    三是探索規(guī)范高新技術(shù)在物流中的應(yīng)用。2002年公布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大宗商品電子交易規(guī)范》、《數(shù)碼倉(cāng)庫(kù)應(yīng)用系統(tǒng)規(guī)范》，對(duì)于提高物流的科技含量與發(fā)展水平，促進(jìn)我國(guó)商品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化和電子交易市場(chǎng)規(guī)范化，具有積極的促進(jìn)作用。由于電子商務(wù)作為一種方興未艾的新興業(yè)態(tài)，如何規(guī)范，目前尚無(wú)明確的規(guī)定，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是大膽的探索。其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《大宗商品電子交易規(guī)范》是源于規(guī)范商品現(xiàn)貨批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)用電子交易機(jī)制，正式公布后根據(jù)有關(guān)部門意見又作了進(jìn)一步的修訂，將重新予以公布。
    四是加強(qiáng)貿(mào)易與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范物流市場(chǎng)行為。貿(mào)易與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)一直是標(biāo)準(zhǔn)化的薄弱環(huán)節(jié)，在物流業(yè)中更為突出。在原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委立項(xiàng)的2002年行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃中，有進(jìn)一步提高倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)服務(wù)水平的《庫(kù)存商品退貨及儲(chǔ)運(yùn)包裝輔晶回收管理》，進(jìn)一步規(guī)范木材市場(chǎng)的《木材流通等級(jí)標(biāo)記》。木地板裝修是房屋裝修中投訴與爭(zhēng)議較多的熱點(diǎn)問(wèn)題，多年來(lái)卻無(wú)任何具體標(biāo)準(zhǔn)可依。2002年國(guó)家經(jīng)貿(mào)委公布了有關(guān)木地板裝修施工的兩個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《木地板鋪設(shè)面層驗(yàn)收規(guī)范》、《木地板保修期內(nèi)面層檢驗(yàn)規(guī)范》，解決了這一問(wèn)題，多家報(bào)紙給予報(bào)道，行業(yè)內(nèi)引起震動(dòng)，反響熱烈。
    五是物流標(biāo)準(zhǔn)化研究開始起步。2001年開始，在國(guó)家科技部主持下開展了有關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)化的科研課題，其中，有“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究”，由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)牽頭承擔(dān)；有“物流配送系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系及關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研究”，由中國(guó)物品編碼中心牽頭承擔(dān)。這兩個(gè)課題分別研究，提出了“物流標(biāo)準(zhǔn)體系表”，力求從總體上把握物流標(biāo)準(zhǔn)化。交通部門則研究、出版了《交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，確定了與物流有關(guān)的水陸聯(lián)運(yùn)、集裝箱運(yùn)輸、成組運(yùn)輸、運(yùn)輸包裝及運(yùn)輸市場(chǎng)管理等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系。這些標(biāo)準(zhǔn)課題的研究對(duì)物流標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)積極的探索和有益的開端。
    六是籌建成立全國(guó)統(tǒng)一的物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織。按照我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化體制，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)是從事全國(guó)性標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)工作組織，負(fù)責(zé)本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作，由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)組建。隨著我國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成立一個(gè)綜合性的全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，促進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)發(fā)展，也得到了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的高度重視，并作了大量的有關(guān)協(xié)調(diào)工作。從2001年下半年開始，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的支持與指導(dǎo)下，一直積極醞釀籌備成立全國(guó)物流標(biāo)委會(huì)。2003年3月，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)再次向國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)報(bào)送了申請(qǐng)籌建“全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)”的報(bào)告，得到了支持，已進(jìn)入審批程序。根據(jù)初步方案，為了與有關(guān)物流的各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)分工協(xié)作，全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)將主要開展物流基礎(chǔ)性、綜合性、作業(yè)流程、服務(wù)規(guī)范方面的標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究、制訂物流標(biāo)準(zhǔn)化總體規(guī)劃，組織制訂全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化體系表并組織落實(shí)，提出物流領(lǐng)域制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度計(jì)劃，加強(qiáng)物流管理和服務(wù)貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)的制訂、組織、促進(jìn)物流領(lǐng)域各有關(guān)專業(yè)標(biāo)委會(huì)的交流、配合，對(duì)相關(guān)的交叉問(wèn)題進(jìn)行必要的協(xié)商與協(xié)調(diào)，推動(dòng)我國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化工作健康發(fā)展。