業(yè)內(nèi)認(rèn)為，“大綱”將對(duì)規(guī)范和促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展起到積極作用，但要解決已經(jīng)成為制約物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素——體制因素，還需較長(zhǎng)的時(shí)間
　　國(guó)家發(fā)改委有望在今年年底出臺(tái)“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大綱”，并將在物流業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地政策、交通管制、鼓勵(lì)第三方物流發(fā)展等方面，制訂出相應(yīng)的政策。
　　業(yè)內(nèi)人士近日告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，中國(guó)物流業(yè)整體水平比較落后，物流成本非常高，效率低，但市場(chǎng)潛力巨大。他們強(qiáng)調(diào)，發(fā)改委醞釀出臺(tái)的“中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱”，將對(duì)規(guī)范和促進(jìn)物流行業(yè)的發(fā)展起到積極作用。但要解決已經(jīng)成為制約物流業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素——體制因素，還需較長(zhǎng)的時(shí)間。
　　物流業(yè)發(fā)展艱難
　　從去年開(kāi)始，運(yùn)力緊張、物流水平低下日漸成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸因素之一。中共中央政策研究室副主任鄭新立在近日召開(kāi)的“第五屆中國(guó)國(guó)際物流高峰會(huì)”上強(qiáng)調(diào)，重工業(yè)的快速發(fā)展，使得中國(guó)貨物運(yùn)輸量大幅增加，尤其是鋼鐵、石油、化工產(chǎn)業(yè)增速較快，帶動(dòng)了運(yùn)力需求快速增長(zhǎng)。
　　數(shù)據(jù)表明，目前中國(guó)鐵路的滿足率還不到１／３，公路運(yùn)輸也嚴(yán)重不足。“八五”計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，中國(guó)物流產(chǎn)業(yè)對(duì)ＧＤＰ總量的平均貢獻(xiàn)率為８．１％，這和發(fā)達(dá)國(guó)家相比相差甚遠(yuǎn)。效率低下也顯示出中國(guó)物流業(yè)系統(tǒng)的水平，美國(guó)一輛貨車的工作量，大約等于中國(guó)２０輛車的工作量。
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)的賀登才告訴記者，中國(guó)物流企業(yè)數(shù)量繁多，但質(zhì)量普遍不高。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期“大而全，小而全”經(jīng)營(yíng)思想的影響，許多工商企業(yè)都有一套獨(dú)立的后勤服務(wù)系統(tǒng)。
　　這些物流資源成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)的重要組成部分，從產(chǎn)、供、銷到儲(chǔ)存、加工、裝卸搬運(yùn)、包裝、運(yùn)輸?shù)?，樣樣俱全，企業(yè)不愿意把物流外包或交給第三方，造成物流資源的極度分散與浪費(fèi)，并直接導(dǎo)致物流企業(yè)的市場(chǎng)需求不足。目前，中國(guó)的原材料物流只有１８％、產(chǎn)品銷售物流只有１６％，由專業(yè)物流企業(yè)承擔(dān)。
　　另一方面，中國(guó)現(xiàn)有的物流企業(yè)多數(shù)只能提供基礎(chǔ)物流服務(wù)，能夠集成、整合幾個(gè)階段物流服務(wù)的企業(yè)相當(dāng)少，能實(shí)現(xiàn)全過(guò)程服務(wù)的第三方物流幾乎為零。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)物流服務(wù)商８５％的收益來(lái)自運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)管理等基礎(chǔ)性服務(wù)。大部分物流企業(yè)獲利情況并不理想，高利潤(rùn)物流公司主要集中在快遞業(yè)、航空運(yùn)輸及保稅區(qū)物流等相對(duì)壟斷的行業(yè)。
　　物流成本高
　　物流體系的落后大大增加了企業(yè)的成本。全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)蔣正華在此次物流高峰會(huì)上表示，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率越來(lái)越低的情況下，物流服務(wù)體系不僅不利于物流業(yè)乃至整個(gè)流通體系的發(fā)展，更使國(guó)內(nèi)企業(yè)不容易擺脫生產(chǎn)成本低、交易成本高的不平衡的狀態(tài)，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
　　調(diào)研顯示，中國(guó)許多商品總成本中，物流費(fèi)用已占到２０％～４０％，而發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比例是１０％左右；中國(guó)每年因包裝造成的損失約１５０億元，因裝卸、運(yùn)輸造成的損失約５００億元，保管不善造成的損失在３０億元左右。
　　在北京物資學(xué)院教授、中國(guó)物流專家王之泰看來(lái)，造成物流成本高的關(guān)鍵因素，是中國(guó)實(shí)物物流平臺(tái)的制約。他解釋，中國(guó)實(shí)物物流平臺(tái)問(wèn)題太嚴(yán)重，不但總量資源短缺、技術(shù)短缺，資本短缺也相當(dāng)嚴(yán)重。
　　中國(guó)交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)物流院副院長(zhǎng)何增榮告訴《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》，物流基礎(chǔ)設(shè)施不匹配、技術(shù)裝備低是其中的重要原因。在“條塊劃分、多頭管理”的傳統(tǒng)模式影響下，中國(guó)各種物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)缺乏必要的協(xié)調(diào)，因而配套性、兼容性差，系統(tǒng)能力不足。
　　另外，中國(guó)物流企業(yè)雖然數(shù)量多，卻普遍技術(shù)水平低，裝備落后。中物協(xié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心副主任劉樹(shù)森告訴記者，在中國(guó)，真正實(shí)行全方位物流服務(wù)、設(shè)備相對(duì)完善的物流企業(yè)是零。即使一些“中字頭”的大型國(guó)有物流企業(yè)，也很少配備現(xiàn)代化立體自動(dòng)化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，至于配備可視屏叉車等現(xiàn)代化搬運(yùn)工具的則更少；７０％以上的物流企業(yè)都是使用普通平房倉(cāng)庫(kù)和人工搬運(yùn)車、普通起重設(shè)備。
　　體制成本更為嚴(yán)重
　　“要解決中國(guó)實(shí)物物流平臺(tái)的問(wèn)題，國(guó)家必須有效規(guī)劃，這既包括技術(shù)性規(guī)劃，還應(yīng)有體制性規(guī)劃?！蓖踔┱J(rèn)為，導(dǎo)致物流成本高的原因有多個(gè)方面，其中最重要的是體制造成的物流基礎(chǔ)平臺(tái)分割、物流效率低下。
　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)強(qiáng)調(diào)，由于現(xiàn)行體制的原因，利益驅(qū)動(dòng)、地區(qū)封鎖和行業(yè)分割的問(wèn)題仍比較嚴(yán)重。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，中國(guó)現(xiàn)代物流發(fā)展具有很強(qiáng)的層次性，不同地區(qū)、不同行業(yè)物流發(fā)展的水平有很大差距，他們對(duì)政策的需求也不同。多年來(lái)形成的壁壘不可能一朝打破，還需要一個(gè)過(guò)程。
　　王之泰也指出，中國(guó)建設(shè)物流平臺(tái)目前還處于“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)，公路、鐵路和水運(yùn)都“各自為政”，物流要素的分部門管理、物流基礎(chǔ)平臺(tái)，比如鐵路、公路、水運(yùn)的分割規(guī)劃，給物流業(yè)發(fā)展造成了嚴(yán)重的體制障礙，而物流的特點(diǎn)是不能單獨(dú)依托于任何一種方式，必須依靠系統(tǒng)之間的有機(jī)聯(lián)結(jié)。
　　對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，不斷重新裝卸、運(yùn)輸和組織將造成更多成本消耗，其中還包括時(shí)間成本。因而，基礎(chǔ)資源分割最直接的后果是，企業(yè)往往選擇單一途徑運(yùn)貨，以避免銜接中產(chǎn)生新的成本。比如，只用公路運(yùn)輸，這也是公路超載超限屢禁不止的重要原因。
　　王之泰同時(shí)強(qiáng)調(diào)，全國(guó)的鐵路、公路網(wǎng)沒(méi)有綜合起來(lái)進(jìn)行規(guī)劃，勢(shì)必會(huì)讓物流業(yè)的發(fā)展付出很高的體制成本；體制成本還體現(xiàn)在物流業(yè)的配套政策方面。物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收與運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)等各方面，但這些方面在國(guó)內(nèi)分屬不同的政府職能部門管理，各職能部門對(duì)現(xiàn)代物流認(rèn)識(shí)不足和缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想，也成為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要制約。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，盡管最近政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)物流發(fā)展的政策，且年內(nèi)也可能出臺(tái)“物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展大綱”，但不能從根本上改變目前國(guó)內(nèi)物流業(yè)的系統(tǒng)水平不足、體制成本過(guò)高等問(wèn)題。只有從體制、從降低物流成本入手，從物流的合理化、經(jīng)濟(jì)化、科學(xué)化角度設(shè)計(jì)物流流程，并有效地整合和系統(tǒng)化物流依托的基礎(chǔ)資源，才能真正緩解高昂的物流成本壓力。