晏琴

　　對于中國物流業(yè)來說，本屆全國“兩會”同樣具有重要意義。近期，國務院審議并原則通過了《物流產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，并將其列入十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，關(guān)于物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也成為“兩會”代表、委員們熱議的話題。

　　物流業(yè)關(guān)系九大產(chǎn)業(yè)

　　“物流業(yè)既是九大產(chǎn)業(yè)之間的重要紐帶，也是這些產(chǎn)業(yè)跟國內(nèi)外市場相連的重要載體，物流業(yè)的調(diào)整和振興，直接關(guān)系到九大產(chǎn)業(yè)競爭力的提升?！薄皟蓵鄙?，全國政協(xié)委員、工業(yè)和信息化部副部長歐新黔在接受媒體采訪時做出了上述表述。作為最后一批被納入國家十大振興規(guī)劃的行業(yè)之一，物流業(yè)的發(fā)展有著舉足輕重的作用。援用歐新黔的觀點：物流業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，也是生產(chǎn)性服務業(yè)，物流業(yè)作為服務業(yè)的重要分支領(lǐng)域，與鋼鐵、汽車、船舶、石化、紡織、輕工、有色金屬、裝備制造業(yè)、電子信息等九大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)。

　　中國物流與采購聯(lián)合會3月9日發(fā)布的《2008年全國物流運行情況通報》顯示，2008年，中國社會物流總額為89.9萬億元，同比增長19.5％，增幅比2007年回落6.7個百分點。目前，中國大約有1.6萬家物流服務公司，行業(yè)產(chǎn)值超過390億元。有關(guān)專家預測，2010年中國物流行業(yè)的產(chǎn)值將達到12000億元。

　　“因此，無論拉動內(nèi)需也好，啟動內(nèi)需也好，物流業(yè)是關(guān)系著或者決定著中國經(jīng)濟能不能從一個海外主導的工業(yè)化轉(zhuǎn)軌到靠內(nèi)需拉動的工業(yè)化，實現(xiàn)變軌的關(guān)鍵。物流業(yè)跟每個產(chǎn)業(yè)活動都有聯(lián)系，物流業(yè)其實跟千家萬戶都有聯(lián)系。我們使用的郵政、速遞、國際快遞這些都是屬于物流活動，包括搬家公司?！痹谥袊鐣茖W院工業(yè)經(jīng)濟研究所投資與市場研究室副主任劉勇眼里，物流業(yè)就像其他產(chǎn)業(yè)一樣，對能不能拉動內(nèi)需起著至關(guān)重要的作用。

　　不可忽略的是，各大產(chǎn)業(yè)有相當一部分屬于物流基礎(chǔ)設(shè)施，這也是一個投資的熱點問題?！鞍ㄎ锪鲌@區(qū)，物流信息系統(tǒng)還有多市聯(lián)運，特別是多市聯(lián)運，因為我們的海洋是在東邊，西部和中部沒有海岸線，因此我們發(fā)展鐵路、航運多市聯(lián)運都是可以考慮的。”社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所劉勇認為，圍繞內(nèi)需，把物流活動和內(nèi)需掛鉤，可以弱化金融危機的影響。

　　建議稅收及土地出讓優(yōu)惠

　　3月6日，全國人大代表、中國物流與采購聯(lián)合會副會長、寶供物流企業(yè)集團有限公司董事長劉武在接受媒體采訪時指出，物流業(yè)存在小、散、亂、差的主要原因，是缺乏發(fā)展所需要的資金和資源。

　　劉武建議，應該允許統(tǒng)一納稅，調(diào)整倉儲業(yè)稅率，對物流業(yè)科技創(chuàng)新投入給予適當免稅，并在土地使用稅方面給予優(yōu)惠。按中國現(xiàn)行稅制，運輸業(yè)實行3％的營業(yè)稅稅率，倉儲業(yè)實行5％的稅率。很多物流企業(yè)，特別是第三方物流企業(yè)，由于沒有太多資產(chǎn)，很難貸到資金，限制了其發(fā)展。在金融信貸方面，政府應推廣應收賬款抵押、倉單抵押等方式，幫助物流企業(yè)獲得發(fā)展所需要的資金。目前倉儲、配送業(yè)等物流企業(yè)營業(yè)稅的稅率為5％，而目前倉儲企業(yè)毛利率已經(jīng)降到3％—5％，運輸企業(yè)只有1％—3％。有關(guān)專家建議，將倉儲、配送企業(yè)的營業(yè)稅率與運輸業(yè)統(tǒng)一，調(diào)低為3％。

　　據(jù)了解，國家稅務總局、國家發(fā)改委和中國物流與采購聯(lián)合會自從2006年起開始開展物流企業(yè)的稅收試點，已有400家企業(yè)享受了營業(yè)稅差額納稅政策的好處。所謂“差額納稅”是指物流企業(yè)母公司被征收營業(yè)稅后，其子公司參與的有關(guān)運輸及倉儲等業(yè)務不再征收營業(yè)稅，同樣，企業(yè)外包出去的運輸及倉儲業(yè)務在計征營業(yè)稅的營業(yè)額時，可以扣除這部分外包支出費用。

　　另外，物流業(yè)的振興還需要來自政府與企業(yè)的共同努力。

　　“物流業(yè)振興規(guī)劃鼓勵制造業(yè)與商貿(mào)企業(yè)剝離或外包物流業(yè)務，從而釋放需求，促進物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動發(fā)展?！敝袊锪髋c采購聯(lián)合會副秘書長兼政策研究室主任賀登才表示，制造企業(yè)應該把自己的物流業(yè)務進行分離或者外包，這樣不但可以促進物流業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)本身的產(chǎn)業(yè)升級。

　　中國物流與采購聯(lián)合會副會長丁俊發(fā)建議，為了鼓勵企業(yè)外包物流業(yè)務，有關(guān)部門應在車輛處置、倉庫盤活、稅收等方面出臺優(yōu)惠措施，同時，國家應明確物流業(yè)的主管部門。國務院于2005年批準成立了“全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議”，由國家發(fā)改委、商務部、鐵道部、交通部等15個部委和協(xié)會組成。丁俊發(fā)建議應明確由一個主管部委牽頭推進。

　　全國政協(xié)委員、蘇寧董事長張近東提出了“扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺建設(shè)”的提案。張近東認為，按照美國、日本的物流現(xiàn)代化水平，我國物流每年至少多支付3萬億元。借助現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代物流中心，降低庫存費用、周轉(zhuǎn)費用、配送費用等是美國、日本物流總成本下降的主要原因。目前國內(nèi)零售企業(yè)已經(jīng)形成大型國內(nèi)連鎖與區(qū)域性連鎖等多形態(tài)連鎖模式，其巨大的物流配送量決定了企業(yè)建設(shè)自有物流設(shè)施的需求，但目前零售企業(yè)物流開發(fā)建設(shè)面臨兩大問題：一是土地出讓前提是與屬地稅收繳納掛鉤，要求企業(yè)拆分注冊，導致企業(yè)管理難度加大；二是物流用地出讓條件較高，導致企業(yè)項目建設(shè)難度較大。

　　張近東提議政府應該把扶持現(xiàn)代化流通基礎(chǔ)平臺建設(shè)放到國家中長期發(fā)展戰(zhàn)略層面，大力扶持現(xiàn)代物流業(yè)平臺、信息軟件和專業(yè)人才三個方面建設(shè)，實現(xiàn)“連鎖經(jīng)營、物流配送和電子商務等”現(xiàn)代流通方式。國家對具備自主開發(fā)能力的大型零售企業(yè)應給予優(yōu)惠政策，在其物流用地上給予特殊的政策支持，降低土地出讓金標準，適當放寬資金支付條件等。

　　農(nóng)村市場的巨大潛力

　　物流業(yè)在城市快速發(fā)展的同時，代表、委員們也看到農(nóng)村物流市場的巨大潛力。

　　全國人大代表、重慶市商務集團商儲物流公司總經(jīng)理王曉琳介紹，他對重慶市“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施情況進行了調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)老百姓盡管很歡迎縣鎮(zhèn)兩級開設(shè)正規(guī)百貨門店，但不少人仍然覺得商品價格偏高，貨品更新不夠快，主要原因是商貿(mào)物流成本過高。目前農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后于城鎮(zhèn)，農(nóng)村商品配送的物流成本普遍比城市平均成本高30％左右，貨品更新速度自然就慢，價格也沒有優(yōu)勢。為此，王曉琳提議，對從事農(nóng)村商貿(mào)的國有企業(yè)，國家應適當返還其納稅所得，以降低物流成本。

　　另一位“大力發(fā)展農(nóng)村物流”的支持者，全國政協(xié)副主席陳宗興認為，應大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品(13.77,-0.27,-1.92%)現(xiàn)代流通業(yè)，培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，營造放心消費環(huán)境；加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營；引導和鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專銷區(qū)、專賣店等新型、高效的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)；加大對安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域的支持力度，對降低或免收安全農(nóng)產(chǎn)品進場費、柜臺費、管理費等相關(guān)費用的大型超市、經(jīng)銷商實行減免部分稅收的政策；鼓勵大型超市、酒店、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)與農(nóng)戶建立合作關(guān)系，建立安全農(nóng)產(chǎn)品供應基地。