習近平主席訪美前的一周,中央深改領導小組9月15日召開了第十六次會議,并第一次用四個“堅定不移”,描述了新時期對外開放基本國策進:
“要堅定不移實施對外開放的基本國策、實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略,堅定不移提高開放型經(jīng)濟水平,堅定不移引進外資和外來技術,堅定不移完善對外開放體制機制,以擴大開放促進深化改革,以深化改革促進擴大開放,為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力、增添新活力、拓展新空間?!?
赴美前接受《華爾街日報》書面采訪中,習近平說:
“在當前世界經(jīng)濟大環(huán)境下,各國經(jīng)濟都面臨著困難,中國經(jīng)濟也面臨著一定下行壓力,但這是前進中的問題。我想特別強調(diào),無論發(fā)生什么情況,中國都將堅定不移全面深化改革,不斷擴大開放?!?
他希望全球有遠見的人士能夠做到“風物長宜放眼量”,并寓意生動地說:
“分析中國經(jīng)濟,要看這艘大船方向是否正確,動力是否強勁,潛力是否充沛。在大海上航行,再大的船也會有一時的顛簸。只要投資者全面了解中國改革開放以來的經(jīng)濟發(fā)展歷程、近期中國為促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長制定的戰(zhàn)略以及中國經(jīng)濟各項數(shù)據(jù)和趨勢,就會作出正確判斷?!?
據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示:2014年,歐盟GDP達到18.5萬億美元,為全球經(jīng)濟增長貢獻了2000億美元;美國GDP為17.4萬億美元,貢獻了3750億美元;而中國GDP為10.4萬億美元,卻為全球經(jīng)濟貢獻了1.32萬億美元,提供了全球40%的新增動力,成為帶動全球經(jīng)濟增長強勁火車頭。
中國改革開放帶來的經(jīng)濟起飛及全球經(jīng)濟影響力,在中央黨校經(jīng)濟學部主任韓保江看來,不僅意味著全面深化改革不僅會重啟中國經(jīng)濟活力,也將給區(qū)域乃至全球帶來不遜于過去30年的重大機遇。
改革正密集部署
近兩年來,與世界各國經(jīng)濟調(diào)整的力度和廣度相比,中國正在推進的新一輪改革深化的魄力、速度和密集度世所罕見。尤其是在中共十八屆三中全會《決定》推出后,2014年就基本完成了80個重點改革任務,此外有關部門還完成了108個改革任務,各方面共出臺370條改革成果。
今年確定了100多項重點改革,已經(jīng)推出了70多個重點改革方案。僅9月15日一天,就通過了7項改革方案。正如習近平所介紹,“(今年)還要繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟改革舉措,把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生、防風險的改革舉措往前排,將在財稅、金融、開放、司法、民生等領域集中推出一些力度大、措施實的改革方案?!?
他還強調(diào),中國這一輪改革是全面改革,力度之大前所未有,并深有感觸地對海外媒體說,“經(jīng)過努力,一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了。這些改革是真動了奶酪、動了真格。改革必然會觸及一些人的既得利益,改變一些人的工作和生活狀態(tài),當然會有難度,不然就不叫改革了。所以,我說過,改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘,改革關頭勇者勝。同時,改革要扎扎實實干,想入非非不行,嘩眾取寵不行,蜻蜓點水也不行。開弓沒有回頭箭,我們將繼續(xù)堅定不移實現(xiàn)改革目標,風雨無阻,勇往直前。”
在當下全球經(jīng)濟急需提振的關鍵時刻,這些改革對世界的重要性也被發(fā)達國家深刻地感受到了。9月18日,美國芝加哥大學保爾森基金會主席小亨利·M.保爾森為《華盛頓郵報》撰寫了“為什么中國的經(jīng)濟改革對美國至關重要”的署名文章。作者給出的理由是:“如果中國現(xiàn)在采取正確行動來應對眼前的挑戰(zhàn),同時加速習近平主席的經(jīng)濟改革議程,那么中國并且延伸至全世界,所面臨的最大風險可以得到避免。”
這位美國前財政部長對此抱有信心,“中國擁有做到這些的必要工具和金融能力?!彼麖娬{(diào),在最近幾年里,中國對全球增長作出了兩項重要貢獻:它在2008年全球金融危機之后維持了自身增長,并充當了其他國家大宗商品和工業(yè)出口的需求驅動者。因此,在美國政界和商界有影響力的保爾森的主張是:
“美國盡管與北京存在分歧,但應該全力支持中國經(jīng)濟改革者取得成功?!?
潛力和成效將逐步顯現(xiàn)
“近年來,中國經(jīng)濟增長步入新常態(tài),國際社會對中國經(jīng)濟的長期增長漸趨悲觀。而越來越多的跡象顯示,中國在未來仍將引領全球經(jīng)濟增長。”北京師范大學金融研究中心主任鐘偉告訴《瞭望》新聞周刊記者,中國改革深化進程正在開始展現(xiàn)出越來越顯著的成效。
首先,中國經(jīng)濟的系統(tǒng)性風險在逐步收斂。
在他看來,集中在腐敗、財政、地產(chǎn)和債務領域的風險,正在被密集有效的改革措施逐步清理。
就反腐問題而言,經(jīng)過持續(xù)艱苦的努力,黨風政風已為之一清,依法治國日益明晰?!皩Ρ仁藢萌腥珪案瘮栴}對中國經(jīng)濟乃至未來中國國家命運的影響,應該說反腐倡廉已取得了決定性的成功,這對奠定未來中國經(jīng)濟增長會起決定性作用?!?
就財政問題而言,盡管當下財政收入增長明顯放緩,但地方債務問題得到了厘清,兩萬億元地方存量債務置換的推進,化解了地方財政的燃眉之急?!柏敹愺w制改革推進較快,財政風險有所緩解,正走在有條不紊的重建之路上?!?
就地產(chǎn)問題而言,2014年全年地產(chǎn)持續(xù)下行,庫存高企,地產(chǎn)資金鏈條繃緊?!敖衲?月,地產(chǎn)系統(tǒng)性風險出現(xiàn)了趨于緩解的轉折點。一線城市及周邊的地產(chǎn)回穩(wěn)趨暖,以及涉房融資,尤其是按揭貸款利率的持續(xù)下行,使中國房地產(chǎn)接近軟著陸?!?
就債務問題而言,在兩年前,炒作中國巨債非常流行,熱衷于只看到中國總債務余額占GDP比重超過2.5倍,卻忽視中國政府、企業(yè)和居民的資產(chǎn)端至少相當于6~8倍的GDP。“目前,影子銀行體系已重新回表,股市泡沫基本撇除,房地產(chǎn)泡沫漸呈可控,鋼鐵煤炭等過剩產(chǎn)能引致的不良資產(chǎn)充分暴露。當下,人們逐漸既看到中國的債務,也看到了資產(chǎn)、風控和機遇。金融系統(tǒng)性風險在平穩(wěn)化解之中?!?
其次,中國經(jīng)濟的增長潛力和轉型效果在逐步顯現(xiàn)。
鐘偉認為,這些積極因素,體現(xiàn)在潛在增長率、實體經(jīng)濟和創(chuàng)新能力方面。
就潛在增長率而言,中國有能力在2020年之前維持7%左右的經(jīng)濟增長。決定潛在增長率的是資本形成、人力資源和全要素生產(chǎn)率等;就資本形成而言,中國作為人均GDP僅有美國七分之一的發(fā)展中大國,國內(nèi)資本積累的有效需求和投資能力仍然旺盛;就人力資源而言,不斷上升的人均受教育年限以及智能機器人的崛起,使中國人口紅利的消失可能更為平緩;就全要素生產(chǎn)率的改善而言,中國余地尤大。
就實體經(jīng)濟轉型而言,當下中國實體經(jīng)濟很可能已度過最艱難的時刻。他分析說,過去六個季度,中國規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務的稅收凈利潤率已逐步維持在5%以上。進入2015年以來,央企利潤總額不再減少,地方國企呈6%~8%的利潤增長,私營部門的利潤增長更快一些。從工業(yè)投資,增加值,利潤率和利潤總額看,很可能今年二季度實體經(jīng)濟已接近低點。
就創(chuàng)新能力而言,中國制造業(yè)的服務化和服務業(yè)的技術化日益明顯,消費對經(jīng)濟增長的貢獻不斷上升,重大技術創(chuàng)新逐漸呈現(xiàn)由點到面的加速擴散。包括以“互聯(lián)網(wǎng)+”為核心的產(chǎn)業(yè),以深圳為典型的區(qū)域,以國防、信息和新能源為代表的行業(yè),開始呈現(xiàn)持續(xù)活力?!皠?chuàng)新大有成為中國經(jīng)濟之魂之勢?!?
“國際金融危機以來,世界經(jīng)濟仍在苦苦掙扎,即便率先退出量寬的美國經(jīng)濟,其增長也僅是IMF總裁拉加德所形容的‘新平庸期’。與此相比,中國經(jīng)濟在未來五年圍繞在7%的增速,無論從速度和質(zhì)量上來說,都仍然突出?!辩妭膰H橫向視角得出的結論是,篤力改革的中國經(jīng)濟,日益成為全球經(jīng)濟穩(wěn)定的“壓艙石”。
為世界繼續(xù)提供機遇
“想象一下,如果中國沒有大幅增加基礎設施投資會怎樣?那么,在全球金融危機后,大宗商品價格就不會快速回升。許多新興國家會發(fā)現(xiàn)本國缺少出口收入,而且在某些情況下,直接面臨著國際收支危機。”
“再想象一下,如果人民幣沒有大幅升值,結果又會怎樣?世界其他地區(qū)的貨幣就不會貶值,許多國家的貨幣環(huán)境會比現(xiàn)在更加緊縮。盡管出口不景氣,中國政府仍然容忍了人民幣持續(xù)升值?!?
對一些國際輿論的“健忘癥”,匯豐銀行高級經(jīng)濟顧問簡世勛很不以為然。他認為,實事求是的評價是,國際金融危機以來,盡管也出于自身利益,中國一直為世界“遮風擋雨”,“中國充當了全球經(jīng)濟的減震器,像一個沙袋,似乎能夠吸收那些本可能阻礙全球增長的衰退沖擊。批評中國內(nèi)部失衡是很容易的,但如果不考慮這些失衡在穩(wěn)定全球經(jīng)濟中的作用,那將是大錯。”
他給出了三條證據(jù):其一,危機爆發(fā)后,中國政府大量增加基礎設施投資,轉向了“內(nèi)需第一”??偼顿Y支出占GDP的比例從2007年的41%升至2013年的47%,拉動了全球需求;其二,同時調(diào)節(jié)經(jīng)常項目盈余下降,經(jīng)常賬戶盈余占GDP比重從2007年的10.1%巨幅下降到2014年2.1%,向國際市場貢獻了寶貴而巨大的需求資源;其三,允許人民幣穩(wěn)步升值,自2005年以來,人民幣對美元匯率上漲了25%。
“明顯看出,近年來,中國成了世界的‘最后的消費者’,而傳統(tǒng)上這一角色更多是由美國扮演。隨著其他許多經(jīng)濟體,尤其是美歐開啟‘大規(guī)模去杠桿’,北京方面起到了平衡的作用?!痹诤喪绖卓磥?,“如果中國沒有扮演這樣的角色,世界面臨的危機可能要嚴重得多?!?
韓保江認為,與其他國家進行的革新或變革相比,新一輪中國改革突出的特征是堅持以人為本,注重改善民生,增強普通老百姓在改革中的獲得感,使其切實分享到改革成果。比如,最令中國決策者欣喜的數(shù)據(jù)就是,2012~2014年,中國新增就業(yè)人數(shù)逆勢而漲,三年累計新增就業(yè)3900萬,超過波蘭全國人口數(shù)量;農(nóng)村人均純收入增長29.2%,城鎮(zhèn)人均收入增長了23.4%,雙雙跑過了同期22.8%的GDP增速。
改革帶來收入增長,龐大的中國消費者為世界各國帶來了無窮商機?!吨袊慰途惩饴糜握{(diào)查報告2015》顯示,2014年中國境外游人數(shù)首次超過1億,達1.07億人次,增幅為20%。其中,220萬中國游客赴美旅游,在美期間消費達238億美元。而這絕非中國海外旅游潮的峰值。據(jù)該報告預測,中國境外游游客數(shù)量未來四年內(nèi)有望達到1.74億人次,年消費總額達2640億美元,幾乎等同于新加坡GDP。
這只是中國改革開放發(fā)展進程中,經(jīng)濟發(fā)展的回旋余地、增長潛力仍然空間巨大的一個細節(jié)。正如習近平對海外媒體所言,“中國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進,居民儲蓄率高,消費潛力巨大,人民工作勤奮,中等收入者比重在提高,服務業(yè)發(fā)展勢頭強勁,市場空間和潛力都很大,今后一個時期保持經(jīng)濟中高速增長有基礎也有條件?!?
特別針對有關中國投資環(huán)境發(fā)生變化、外資對中國失去信心的說法,他給出了兩組分量很重的數(shù)據(jù)予以回應:2014年,中國吸引外資規(guī)模居世界第一,達到1200億美元,連續(xù)23年保持發(fā)展中國家首位。今年頭8個月,中國實際利用外資853億美元,同比增長9%;今年上海美國商會發(fā)表的報告顯示,約95%的受訪企業(yè)計劃加大或維持在華投資。
習近平意味深長地說,“這是300多位美國企業(yè)家的選擇?!?。
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